La « boule plate » du poste de « première dame » et la légalité de l’Etat payant ses déplacements

La « boule plate » du poste de « première dame » et la légalité de l’Etat payant ses déplacements, jacquin couvreur


Le rôle joué par les couples de présidents uruguayens est une question incertaine et ouverte dans la mesure où il n’existe pas de cadre réglementaire qui leur accorde ou définit un rôle dans le schéma bureaucratique de l’État. Pour cette raison, dans une large mesure, ce rôle a été une construction malléable qui varie en vertu du degré d’implication et d’intérêt de la personne.

Depuis le retour à la démocratie, les profils des épouses des présidents ont changé chez les historiens, les femmes d’affaires, les militants et les responsables politiques. Marta Canessa, Julia Pou, Mercedes Menafra, María Auxiliadora Delgado, Lucía Topolansky et maintenant Lorena Ponce de León font partie du même groupe, bien que chacune d’elles ait un profil qui l’a également amenée à avoir une exposition plus ou moins publique. Dans le cas de Ponce de León, son activité à la tête de Sembrando (et l’importance que le gouvernement accordait à ce programme) le plaçait dans un lieu de projection médiatique nettement supérieur à celui de Delgado, par exemple, et légèrement supérieur au reste du groupe à l’exception de Topolansky, qui avait déjà sa propre voie en politique.

Cependant, le rôle de la paysagiste n’est pas sans controverse en raison de l’intention d’enregistrer la marque à son nom, une action qu’elle abandonne après que l’affaire est devenue publique. Sembrando était alors au nom de la Présidence car c’est un projet qui travaille dans l’orbite de l’Office du Plan et du Budget (OPP). À cette occasion, la présidente d’honneur du programme a expliqué que, avec l’enregistrement de la marque en attente, elle et ses collaborateurs ont décidé de commencer l’enregistrement, mais plus tard, ils ont compris que cela ne devrait pas apparaître avec leur nom.

Ponce de León se présente comme la « première dame » de l’Uruguay sur son compte Twitter. La formulation est reprise par la presse, les dirigeants et diverses agences étatiques, qui la désignent par ce nom. Or, ce poste n’existe pas : il n’a pas de fonctions officielles ni de bureau propre comme il en a, par exemple, en France, où les associés des dirigeants perçoivent un salaire, ou aux Etats-Unis, où ils occupent une place prépondérante dans la vie politique, ils portent les affaires à l’ordre du jour officiel, sont animés par leur personnel et participent à des œuvres caritatives.

« C’est une coutume de le dire, mais dans la Constitution à aucun moment on ne parle de la première dame. Il n’y a aucune règle qui parle de ça », a-t-il expliqué à L’observateur le constitutionnaliste Martín Risso, sur la mention qui est parfois utilisée – à tort – dans le pays.

La légalité de l’État payant les billets de classe supérieure

Ils n’ont pas de poste, mais ils peuvent remplir certaines fonctions, en dirigeant à titre honorifique des programmes sociaux qui fonctionnent dans la sphère publique. Il est également courant qu’elles accompagnent leur mari en mission officielle à l’étranger. De 1985 à ce jour, ils l’ont tous fait (sauf Topolansky) et faisaient partie de l’entourage officiel. Cela pourrait même se justifier dans une perspective de diplomatie publique, qui est l’un des rôles qu’elle a, par exemple, aux États-Unis (l’un des cas les plus illustratifs ces derniers temps était celui de Michelle Obama, bien qu’elle ait plusieurs prédécesseurs) . Cependant, en Uruguay le cadre légal ne permet pas à l’Etat de payer le passage de l’épouse du président en cadre ou en première classe.

Ponce de León s’est rendu au Qatar les 12 et 13 décembre dans le cadre de la délégation qui a accompagné le président Lacalle Pou dans ce pays. De Doha, elle s’est rendue à Dubaï, où elle a participé à l’Expo de Dubaï, invitée par le gouvernement des Émirats arabes unis (EAU). Dans des déclarations à les choses à leur place (Radio Sarandí), l’épouse de Lacalle Pou a justifié que « tous les frais » de son voyage avaient été payés par les Emirats Arabes Unis. Cependant, la présidence a payé le billet aller simple vers le Qatar pour un montant de 11 930 $ US, selon une résolution publique.

La valeur du billet acheté par la Présidence détermine que Ponce de León a voyagé dans l’une des classes supérieures, alors qu’en réalité, cela est interdit par la loi aux fonctionnaires de rang inférieur à celui d’un ministre, comme indiqué dans le décret n ° 56/002 . Les règlements acceptent que les hiérarques en dessous de cette position voyagent en classe touriste, mais dans ce cas Ponce de León n’occupe aucun des deux statuts, puisqu’il n’est même pas un agent public.

Marta Canessa, épouse du double président Julio María Sanguinetti (1985-1990 et 1995-2000) a soutenu l’épouse de Lacalle Pou et a rappelé qu’elle avait également voyagé avec son mari dans le cadre de la délégation uruguayenne. « J’accompagnais presque toujours Julio. Je ne l’accompagnais que rarement. J’y suis allé en délégation, comme le fait un ministre. Une dame d’un président doit toujours travailler ; si je devais raconter tout ce que j’ai fait avec of) Suárez , Anchorena ou le musée de la maison du gouvernement porteraient plusieurs livres « .

En partie, pour cette raison, il ne voit pas pourquoi remettre en cause le comportement de Lorena Ponce : « Je le vois bien ; elle est l’épouse du président. Dans ce pays, les institutions ne sont pas prises en compte et le président et la Présidence sont une institution. semble étrange à n’importe quel pays du monde que l’épouse du président ait dû voyager économiquement. »

Canessa a déclaré qu’elle ne s’était jamais sentie identifiée au nom de la première dame car « il n’y a rien » dans la législation qui le protège. « Personne ne m’a choisi; ils ont choisi mon mari, ce qui est autre chose (…) J’ai dit toute ma vie que je n’aimais pas du tout la première dame. Je considère qu’ils sont des vestiges de l’époque monarchique, qu’il n’y a pas besoin d’en être, mais je ne critique rien car chacun est tel qu’il est », a-t-il déclaré.

Elle précise également que bien qu’elle se détache de ses « propres projets », elle entreprend des travaux de préservation et de conservation liés à son métier d’historienne. En outre, il a rappelé que les transferts privés devaient être payés à plusieurs reprises, comme lorsqu’il voyageait en train de Paris à Berne puis rencontrait Sanguinetti à Lisbonne.

Pour Lucía Topolansky, l’épouse de l’ancien président du Colorado a joué le rôle d’une « femme indépendante », qui a « toujours justifié » l’usage inapproprié du terme première dame. « Elle a continué à être historienne et ne s’est jamais impliquée dans une activité d’action de solidarité. C’est nous qui avons le mieux respecté la réglementation », a-t-elle souligné, même si elle en a aussitôt profité pour prendre ses distances avec l’enseignant : « J’ai parcouru Parlement pendant la vice-présidence, mais sur invitation . Il y a eu un autre grand nombre (de voyages) que j’ai renoncé. Je n’y suis jamais allé en tant qu’épouse, comme toutes les autres. Cette première dame est une boule plate en Uruguay, qui, , est un pays républicain. Il y a des pays qui ont le titre de première dame et même une ligne budgétaire pour ça.

« Les femmes des présidents n’étaient pas des politiciennes ou des fonctionnaires, mais elles voyageaient avec leurs conjoints. Je n’ai jamais voyagé. J’ai une différence avec ces femmes : j’étais militante politique et je suis entrée à la vice-présidence lorsque Pepe a quitté le pays, J’avais des devoirs civiques. Je l’ai accompagné seul dans un moment de récréation, lors d’un voyage que nous avons fait en Antarctique à l’invitation du président (Sebastián) Piñera, qui a payé pour tout le Chili. C’est la seule fois où je l’ai accompagné, mais Je n’ai jamais voyagé par le Parlement. J’ai voyagé en voyage officiel lorsque (Fernando) Lugo a pris ses fonctions parce que Tabaré Vázquez m’a invité en tant que législateur dans la délégation », a-t-il expliqué.

Le nom de la première dame est « abominablement dit », selon Topolansky. Selon lui, les termes « épouse du président », « concubine » ou « partenaire » devraient être utilisés, selon le statut.

« J’ai toujours été époustouflé par la première dame. Une fois, ils m’ont envoyé une invitation d’Indonésie à une conférence des premières dames du monde appelée Aujourd’hui enfant, demain leader. J’ai appelé le ministère des Affaires étrangères, le ministre était (Luis) Almagro, et je lui ai dit : « La première chose qu’il faut clarifier pour l’Indonésie, c’est qu’il n’y a pas de première dame en Uruguay. Deuxièmement, l’invitation doit venir en espagnol », a-t-il conclu.





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